安民〔2019〕39號

安溪縣民政局  安溪縣財政局關于下達

2019年養老服務為民辦實事項目

建設省級補助資金的通知

各相關鄉鎮民政辦、財政所：

根據《泉州市財政局 泉州市民政局關于下達2019年養老服務為民辦實事項目建設省級補助資金的通知》（泉財指標〔2019〕0329號）及縣財政局《預算指標追加通知單》（安財（社）指〔2019〕034號）要求，現將2019年養老服務為民辦實事項目省級補助資金264萬元下達給你們，其中居家養老服務照料中心建設補助資金60萬元，農村幸福院建設補助資金204萬元（詳見附件）。有關事項通知如下：

一、此次下撥資金用于補助我縣1個居家養老服務照料中心建設項目、12個農村幸福院建設項目，請各鄉鎮按照項目建設要求，切實抓好資金使用和項目進度督促檢查，確保按時保質完成目標任務。各鄉鎮務必于12月底全面完成項目建設任務，及時組織驗收、總結項目建設情況及建設經驗，并上報至縣民政局匯總。

二、居家養老服務照料中心建設項目每個補助60萬元，農村幸福院建設項目每個補助17萬元。

三、請按照有關資金管理辦法加強管理，將以上款項按項目進度下撥至項目建設單位。各鄉鎮要加強領導，加大自籌力度，確保資金投入到位，要嚴格財經紀律，做到專款專用，不得挪作他用。

附件:1、安溪縣2019年養老服務為民辦實事項目省級補助資金分配表

2、社區老年人照料中心基本標準（試行）

3、農村幸福院（居家養老服務站）等級評定標準（試行）

安溪縣民政局         安溪縣財政局

             2019年6月12日

附件1：

安溪縣2019年養老服務為民辦實事項目

省級補助資金分配表

附件2：

社區老年人照料中心基本標準（試行）

社區老年人照料中心是在日間照料基礎上，同時具備為老年人就近提供集中照護服務、喘息式短期寄養服務的小型社區養老服務機構。

一、項目選址

（一）選址應符合城市規劃要求，服務老年人群體要相對集中、交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好，臨近醫療機構等公共服務設施，環境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離要符合有關安全衛生規定。

（二）所用建筑設施應符合環保、消防安全、衛生防疫等有關部門規定，周邊有一定的綠化和活動場所。

（三）場所應設置在樓層低層，要相對獨立，并有獨立出入口。要按照消防法規和國家工程建設消防技術標準安裝配備消防安全設施。二層以上的社區老年人照料中應設置電梯或無阻礙坡道。無阻礙坡道的建筑面積不計入本標準規定的總建筑面積內。

二、建筑面積及床位

（一）總面積為500－1500平方米（其中老年人居室面積不低于總建筑的2/3）。老城區執行確實有困難的，可適當放寬。

（二）床位規模10-50張，居室每張床位使用面積不低于5平方米。

（三）具體規模應以老年人口數、經濟條件、建設內容等因素綜合考慮確定，分為以下三類標準:

一類社區老年人照料中心，建筑面積不低于1500平方米（老城區執行確實有困難的可放寬至1000方米），床位設置36-50張；

二類社區老年人照料中心，建筑面積不低于800平方米（老城區執行確實有困難的可放寬至600平方米），床位設置20-35張；

三類社區老年人照料中心，建筑面積不低于500平方米（老城區執行確實有困難的可放寬至300平方米），床位設置10-19張。

三、場所設置

設置應以滿足老年人生活起居、照料護理所必需的用房為主，應根據老年人的特點和各項設施的功能要求，進行合理布局、分區設置、避免干擾。有條件的場所應設置室外活動場所。

（一）生活服務類用房:休息室、淋浴間、餐廳。

（二）保健康復用房:醫療保健室、康復訓練室、心理疏導室。

（三）娛樂用房:閱覽室（含書畫室）、多功能活動室。

（四）輔助用房:辦公室、廚房、洗衣房、公共衛生間。

四、設施設備

設施配備要參照《社區老年人日間照料中心設施設備配置》（GB/T33169-2016）。

（一）生活照料設備。洗澡專用椅凳、呼叫器、輪椅、理發器具、清潔護膚用品、水盆、便器等。

（二）膳食供應設備。就餐桌椅、微波爐、電磁爐、廚具等三）保健康復設備。平衡杠、肋木、扶梯、手指訓練器、股四頭肌訓練器、訓練墊、血壓計、聽診器、按摩床/椅等。

（四）文化娛樂設備。棋牌桌、圖書、書畫用品、電視機、投影儀、播放設備、計算機及網絡設備等。

（五）助餐設備。送餐設備與用品。

（六）助浴設備。助浴設備與用品等。

（七）有與服務需要相應的其他設備。

五、服務內容

（一）生活照料服務:提供日間休息、晚問休息、短期住宿等服務。

（二）膳食供應服務:提供制定營養餐譜、加工、配餐、協助進餐等服務。

（三）保健康復服務:提供基本保健和康復訓練、心里咨詢等服務。

（四）文化娛樂服務:提供文藝、美術、棋牌、閱覽、觀看影視等服務。

（五）助餐服務:送餐（可入戶制作）、協助進食。

（六）助浴服務:擦拭、協助洗浴。

（七）助行服務:接送、陪同外出。

（八）助醫服務:陪同就醫、指導服藥、基礎檢測（血壓、心率、體溫、血糖等測量。

（九）助急服務:維修服務、緊急救援等。

六、統一標識

名稱統一為“XX街道社區老年人照料中心”，后期委托專業化組織運營管理的可根據實際情況在名稱中增加運營主體的字號。規格、顏色、字體由縣（市、區）民政部門統一規定，應清晰、整潔、無損。

七、人員配備

社區老年人照料中心參照《養老機構護理服務規范（DB35/T1367-2013）》配備與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和護理人員；夜間工作人員不少于3人。工作人員應按規定提交相關身份證明和健康狀況證明，養老護理員須持證上崗。

（一）至少有1名中心主任，應具有大專以上學歷和中級以上專業技術職稱（或中級以上養老護理員資質），無犯罪和不良信用記錄。

（二）至少有1名業務部門主管（可兼職），應具有中專以上學歷和養老相關專業技術職稱（或養老護理員資質）。

（三）至少有1名財務人員（可兼職），應具有財務相關專業技術職稱。

（四）養老護理員與自理老年人比例為1:8-10；養老護理員與半失能老人比例為1:4-6；養老護理員與失能老人比例為1:1-3。

（五）照顧自理老人的養老護理員應50％以上持證上崗；照顧失能或者半失能老人的養老護理員應80％以上持證上崗。

（六）其他醫療保健服務人員、康復治療師、營養士（師）、心理咨詢師等專業技術人員按需配備，且以上專業技術人員需持有有效執業資格證書或職業資格等級證書。

八、管理制度

應具備服務合同管理制度，明確協議內容和管理程序。應制定與服務相適應的服務流程和服務質量標準。應建立老年人健康檔案，檔案應至少包含老年人健康狀況、老年人健康風險管理等方面的詳細內容。應建立老年人服務檔案檔案，應至少包含老年人服務需求評估、服務過程等方面的記錄、每季度總結分析一次應具備老年人設備設施安全、消防安全、食品安全、人身安全突發時間應急管理、安全教育與培訓、護理安全等管理制度。

九、運營模式

社區老年人照料中心可以由地方已落地的專業化服務組織運營，也可以通過選擇有養老機構運營經驗、居家養老服務經驗的其他社會組織或企業運營，充分調動社會力量參與建設和運營中心的積極性。鼓勵在前期建設時，讓運營主體提前介入設施改造、功能設置，提高設施和服務的適老性、專業性。政府投資設立的社區老年人照料中心，采用公建民營方式時，需與運營主體簽署合同，明確權責義務，建立激勵與退出機制，擇優運營。

附件3：

農村幸福院（居家養老服務站）等級

評定標準（試行）

總分100分。五星級90分以上，四星級80-90分，三星級60-80分，低于60分的不參評、不授牌。

一、評分細則